國家電網公司輸變電工程建設監理管理辦法
第一章總則
第一條為規范輸變電工程建設監理行為，持續提升國家電網公司（以下簡稱公司）工程建設監理管理水平，依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程監理規范》、《電力建設工程監理規范》等法律法規、規程規范，以及公司基建管理有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱輸變電工程監理管理是指公司各級單位基建管理部門依據合同約定對參與工程建設監理單位進行的管理，以及對所屬監理企業實施的專業管理。
第三條公司按照管理范圍分級集中招標選擇輸變電工程建設監理單位，通過監理合同授予監理權限，確保公平、獨立、誠信、科學地開展監理工作，以維護工程各參建單位的合法權益。
第四條本規定適用于公司建設管理的35千伏及以上輸變電工程（含新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）的監理管理，其他工程參照執行。
第二章職責分工
第五條國網基建部管理職責
?。ㄒ唬┴撠煿据斪冸姽こ瘫O理管理，負責所屬監理單位的專業管理，組織制定公司建設監理管理規章制度并監督執行。
?。ǘ┴撠熤笇Ч炯八鶎俑骷墕挝桓鞅O理單位在工程建設過程中開展監理工作。
?。ㄈ┴撠煻酱?、檢查省公司（包括省、自治區、直轄市電力公司，下同）對所屬監理單位的管理。
?。ㄋ模┴撠煂κ」炯墕挝槐O理管理工作進行考核評價。
?。ㄎ澹┭芯?、協調公司在監理管理中的重大事項和問題。
第六條公司交流建設部、直流建設部負責對所管理項目的監理工作進行指導、監督、檢查。
第七條省公司級單位（包括省公司和公司直屬建設公司，下同）基建管理部門管理職責
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵐颈O理管理要求，負責所轄輸變電工程監理管理，負責所屬監理單位的專業管理，及時向公司反饋監理管理工作中存在的問題。
?。ǘ﹪栏癜磭曳煞ㄒ幒凸菊型稑斯芾硪幎?，參與省公司所屬輸變電工程的監理招標,選擇具有相應資質的監理單位實施監理。
?。ㄈ┴撠熤笇?、督促所屬監理單位按公司管理要求開展各項管理工作，協調解決影響所屬監理單位履行職責的重大問題。
?。ㄋ模┴撠煂λ鶎俦O理單位的監理工作進行監督檢查與考核評價。
?。ㄎ澹┴撠熓占?、分析、上報監理信息。
第八條建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業、縣供電企業，以下同）管理職責
?。ㄒ唬﹨⑴c所建設管理輸變電工程的監理招標。
?。ǘ┦芡信c監理單位簽訂工程建設監理合同，約定雙方的權利和義務，授予監理單位在工程建設中相應的監理權限。
?。ㄈ┍O督監理單位嚴格履行監理合同，貫徹執行國家、行業、地方標準及公司監理管理規章制度。
?。ㄋ模﹨R總、上報監理合同履約情況。
?。ㄎ澹﹨f調監理單位在工程建設監理中的問題。
第九條業主項目部管理職責
?。ㄒ唬﹨⑴c本工程的監理招標工作。
?。ǘ┴撠煴竟こ痰谋O理管理工作。
?。ㄈ徟O理項目策劃文件及報審的有關文件。
?。ㄋ模z查監理項目部標準化管理運轉情況，以及監理工作開展情況，提出改進措施意見，實施閉環管理。
?。ㄎ澹┻\用公司基建管理信息系統規范項目建設過程的監理管理工作。
?。徍吮O理費支付申請并上報月度用款計劃，負責對監理費進行竣工結算，配合與監理費有關的審計以及財務稽核工作。
?。ㄆ撸ΡO理合同履約情況進行評價。
?。ò耍﹨f調監理項目部在工程建設監理中的問題。
第三章監理工作組織
第十條監理合同簽訂后一個月內，監理單位應根據相關規定和監理合同的約定成立監理項目部，成立監理項目部的正式文件應報建設管理單位備案。
第十一條輸變電工程建設監理實行總監理工程師負責制，建立以總監理工程師為第一責任人的監理管理體系。監理項目部應保持人員穩定，需調整總監理工程師時，由監理單位書面報建設管理單位批準；需調整專業監理工程師時，總監理工程師應提前征得業主項目部同意，并書面通知業主項目部、施工項目部。
第十二條監理項目部應明確監理崗位及職責，并配備相應的監理人員，監理人員需持證上崗（各類監理人員任職資格及條件見附件2）。
第十三條監理單位應為監理項目部配備滿足獨立開展監理工作的各類資源，并在工程建設期間，結合工程實際，合理調整資源配備，滿足監理工作需要。
?。ㄒ唬┍O理項目部應配備足額合格的監理人員（監理人員配備最低要求見附件3）。
?。ǘ┍O理項目部應配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設備或工具，滿足本工程需要的法律、法規、規程、規范、技術標準等依據性文件等（監理項目部基本設備配置見附件4）。
第十四條監理單位、監理項目部應實施逐級交底，確保監理工作全面、順利實施。
?。ㄒ唬┍O理單位應在監理工作實施前對監理項目部全體人員進行監理合同、監理大綱的交底。
?。ǘ╉椖靠偙O理工程師應對全體監理人員進行監理規劃、安全監理工作方案的交底。
?。ㄈ┍O理項目部應根據工程不同階段和特點，對現場監理人員進行技術交底，交底內容應包括項目監理實施細則、監理旁站方案、安全監理工作方案、標準工藝策劃、質量通病防治控制措施等。
第十五條監理單位、監理項目部應加強培訓，確保監理人員掌握監理工作的內容、要求、方法。各類培訓完成后應進行考試，不合格人員不得進入監理項目部。
?。ㄒ唬┍O理單位應對全體監理人員進行監理相關知識的培訓。
?。ǘ╉椖靠偙O理工程師應對監理項目部全體監理人員進行相關管理制度、標準、規程規范的培訓。
?。ㄈ┍O理項目部應根據工程不同階段和特點，對現場監理人員進行崗前教育培訓，培訓內容應包括工程項目特點、技術要求、監理工作方法等。
第十六條監理工作開始前，監理單位應建立健全監理項目部管理體系。
第十七條在工程建設項目監理實施過程中，總監理師應每月定期向監理單位本部和業主項目部報告監理工作開展情況，由監理單位定期向業主項目部書面報告監理工作任務完成情況，工程竣工投運后向委托方提交監理工作總結。專業監理工程師應認真填寫監理工作日志。
第四章監理工作方法及內容
第十八條輸變電工程建設監理依據國家有關法律法規、監理合同和公司制度，通過文件審查、簽證、見證、旁站、巡視、平行檢驗等監理手段，開展監理檢查，對施工全過程進行有效控制。
?。ㄒ唬┪募彶槭菍κ┕挝痪幹频膱髮徫募M行審查，并簽署意見的監理活動。
?。ǘ┖炞C是指對重要施工設施在投入使用前、和重大工序轉接前進行的檢查和確認活動。
?。ㄈ┮娮C是由監理人員現場監督某工序全過程完成情況的活動。
?。ㄋ模┡哉臼窃陉P鍵部位或關鍵工序施工過程中，監理人員在現場進行的全過程監督活動。
?。ㄎ澹┭惨暿菍φ谑┕さ牟课换蚬ば蛟诂F場進行定期或不定期的監督活動。
?。┢叫袡z驗是利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行的檢查或檢測活動。
第十九條輸變電工程建設監理的主要工作內容包括監理范圍內的工程安全監理、質量控制、進度控制、造價控制、合同管理、信息管理、工程協調等。開展建設項目環境監理和水土保持監理的，按照公司有關規定執行。
第二十條工程安全監理的內容包括：
?。ㄒ唬彶槭┕ぐ踩芾砑帮L險控制方案、安全技術方案和專項安全措施等安全文件。
?。ǘ﹨⒓影参瘯桶踩ぷ骼龝?。
?。ㄈ┻M行日常的安全巡視檢查，組織定期或專項安全檢查并督促整改閉環，出現重大不符合情況應立即簽發工程暫停令并督促停工整改（需要簽發工程暫停令的情況見附件5）。
?。ㄋ模彶榉职媱?、分包商資質、分包合同、及分包安全協議，全過程監督項目分包管理工作。
?。ㄎ澹┍O督施工項目部開展安全通病防治、工程建設安全類強制性條文執行工作。
?。┍O督施工項目部機械、安全信息管理、安全教育培訓、安全應急管理。
?。ㄆ撸χ匾O施和重大工序轉接進行安全檢查簽證（需進行檢查的重要設施和重大工序見附件6）。
?。ò耍┍O督施工項目部開展施工安全管理及風險預控工作。對三級及以上風險等級的施工工序和工程關鍵部位、關鍵工序、危險作業項目進行安全旁站（需進行旁站的工程關鍵部位、關鍵工序、危險作業項目見附件7）。
?。ň牛﹨⑴c項目安全管理評價。
?。ㄊ﹨⑴c事故應急和調查處理。
第二十一條工程質量控制的內容包括：
?。ㄒ唬﹨⑴c設計文件審查。
?。ǘ彶槭┕こ邪痰馁|量管理體系、質量策劃文件等有關質量文件。
?。ㄈ┙M織召開質量工作例會。
?。ㄋ模┍O督質量通病防治、工程建設強制性條文執行、標準工藝應用、達標投產和及工程創優工作的實施。
?。ㄎ澹ΜF場進行日常巡視檢查，開展平行檢驗工作。對關鍵工序、關鍵部位開展質量旁站監理（需要進行質量旁站的作業工序及部位見附件8）。
?。|量管理中出現的重大不符合情況立即簽發工程暫停令并督促停工整改（需要簽發工程暫停令的情況見附件9）。
?。ㄆ撸┙M織主要設備的到貨驗收和開箱檢查，按合同約定檢查通用設備的技術參數、規范和接口的情況并進行確認。
?。ò耍z查施工承包商采購的擬進場工程材料、半成品和構配件是否符合設計和規范的要求；按相關規定對用于工程的材料進行見證取樣、平行檢驗。
?。ň牛﹄[蔽工程進行驗收簽證，組織檢驗批、分項、分部工程質量驗收和開展監理初檢工作，參加單位工程質量驗收、中間驗收、竣工預驗收、啟動驗收及質量監督檢查活動。
?。ㄊ┍O督、確認質量問題的整改閉環，督促承包商及時修復工程質量缺陷并驗收修復后工程。
?。ㄊ唬﹨⑴c、配合質量事故的調查處理。
?。ㄊ┡浜线_標投產考核和優質工程評選工作，參與質量回訪。
第二十二條進度控制的內容包括：
?。ㄒ唬┖瞬楣こ涕_工條件，督促開工條件的落實。
?。ǘ└鶕こ汤锍瘫M度計劃，審查業主提供材料、設備的供貨計劃，審查施工項目部編制的施工進度計劃。
?。ㄈ彶楣こ坦て谧兏暾?，檢查施工進度計劃的實施情況，督促糾偏。
第二十三條造價控制的內容包括：
?。ㄒ唬彶槌邪藤Y金使用計劃和工程預付款申請。
?。ǘ┖藢嵐こ塘?，審核施工項目部工程進度款支付申請。
?。ㄈ徍嗽O計變更并監督實施，按合同約定和公司有關規定審查設計變更預算費用。
?。ㄋ模徍速M用索賠申請和竣工結算文件。
第二十四條工程協調的內容包括：
?。ㄒ唬┒ㄆ诮M織或參與工地會議。
?。ǘ﹨f調工程參建單位之間的工程管理問題。
第二十五條合同管理的內容包括：
?。ㄒ唬┍O督檢查施工承包商及分包商的合同履行情況。
?。ǘ﹨f調合同執行過程中出現的工程暫停、工程變更、費用索賠、工程延期及工期延誤、合同爭議、合同解除等問題。
第二十六條工程信息管理的主要內容包括但不限于：
?。ㄒ唬┚巿蟊O理月報，工程竣工投運后向委托方提交監理工作總結。
?。ǘ┦褂没ü芾硇畔⑾到y上報工程及監理工作信息。
?。ㄈ┎杉こ淌┕み^程安全質量監理數碼照片。
?。ㄋ模┒酱?、審核施工項目部上報分包動態監管信息。
?。ㄎ澹υO計、施工承包商檔案資料的及時性、完整性、準確性進行過程檢查、監督。
?。┘皶r整理、移交合格的工程監理檔案資料。
第二十七條輸變電工程建設監理實行全過程監理，涵蓋監理合同簽訂起至保修期結束止。存在可修復工程質量缺陷的，保修期延長至缺陷修復止（輸變電工程建設監理各階段主要工作見附件10）。
第二十八條需要由監理承擔的不屬于工程建設監理工作內容的事宜，由建設管理單位和監理單位在合同中另行約定。
第五章考核評價
第二十九條業主項目部負責對監理項目部進行日常監督管理。在項目投產后一個月，業主項目部根據日常監督管理情況依據公司基建項目管理規定對監理項目部進行綜合評價考核?？己私Y果上報省公司級單位基建管理部門確認,并與項目結算、專業隊伍評價和資信評價掛鉤。
第三十條公司、省公司級單位通過各項檢查對監理工作質量進行過程監督管理。根據公司隊伍管理制度依據過程監督管理情況及監理項目部綜合評價考核情況定期對監理單位進行考核。
第三十一條監理單位應建立內部考核機制，對監理項目部、總監理工程師及其他監理人員進行考核。
第六章附則
第三十二條本辦法由國網基建部負責監督執行和解釋。
第三十三條本辦法自2014年4月1日起施行，原《國家電網公司輸變電工程建設監理管理辦法》（國家電網基建〔2012〕1588號）同時廢止。
附件:1.輸變電工程建設監理管理流程圖
2.監理人員任職資格及條件一覽表
3.監理項目部人員配置基本要求一覽表
4.監理項目部基本設備配置一覽表
5.需要簽發工程暫停令（安全）的情況一覽表
6.需要檢查的重要設施和重大工序轉接一覽表
7.需進行安全旁站的工程關鍵部位、關鍵工序、危險作業項目一覽表
8.監理質量旁站的作業工序及部位一覽表
9.需要簽發工程暫停令（質量）的情況一覽表
10.輸變電工程建設監理各階段主要工作一覽表
附件1
附件2
附件3
附件4
附件5
附件6
附件7
附件8
附件9
附件10
