電力建設安全生產監督管理辦法
第一條為了加強電力建設工程安全生產監督管理，明確安全生產責任，預防安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監管條例》、《建設工程安全生產管理條例》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除
等有關活動，以及國家電力監管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監管機構）實施的對電力建設工程安全生產的監督管理。
本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電、風電等發電建設工程，輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。
核電核島部分建設工程和國務院有關部門負責管理的水電建設工程，國家另有規定的，從其規定。
第三條電力建設工程安全生產堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第四條電力建設、勘察（測）、設計、施工、監理等單位必須遵守有關安全生產的法律、法規和規章，建立安全生產保證體系和監督體系，建立健全安全生產責任制和安全生產規章制度。
第五條國家電力監管委員會負責全國電力建設工程安全生產的監督管理工作。國家電力監管委員會派出機構負責轄區內電力建設工程安全生產的監督管理工作。
第六條電力建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任，履行電力建設工程安全生產組織、協調、監督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應當按照合同約定，履行電力建設單位對工程項目的安全生產責任；電力建設單位應當監督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產責任。
第七條電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員應當按照國家有關規定接受安全教育培訓，接受初次安全培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于12學時。
第八條電力建設單位應當按照國家有關高危行業企業安全生產費用財務管理規定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用。電力建設工程安全生產費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調減或者挪用。
第九條電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產信用、安全生產費用提取、安全生產保障措施等提出明確要求。
第十條電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否達到國家有關安全生產許可證規定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。
第十一條電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內，將電力建設工程項目的安全生產管理情況向所在地電力監管機構備案。電力建設工程項目安全生產管理情況發生變化的，電力建設單位應當及時向電力監管機構報告。
前款所稱安全生產管理情況，包括項目概況、項目安全生產保證體系和監督體系、安全生產管理機構及相關負責人、安全生產規章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內容。
第十二條電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下各種管線資料，氣象、水文和地質資料，相鄰建筑物和構筑物、地下隱蔽工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產的要求。
第十三條電力建設單位不得向勘察（測）、設計、施工、監理、調試、監造等單位提出不符合有關安全生產法律、法規、規章和強制性標準的要求。
電力建設單位應當執行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業及勞務分包單位。
第十四條電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。
第十五條電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案，定期組織演練。發生電力建設安全生產事故后，電力建設單位應當及時啟動相關應急預案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產損失，防止事故擴大。
第十六條電力勘察（測）單位應當按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供勘察（測）文件應當真實、準確，防止由于勘察（測）原因導致安全生產事故發生。
電力勘察（測）單位在勘察（測）作業時，應當執行操作規程，采取措施保證作業人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。
第十七條電力設計單位應當按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準進行設計，及時變更不能滿足安全生產要求的設計，防止因設計不合理導致安全生產事故發生或者留下安全隱患。
電力設計單位應當根據施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節，并對防范安全生產事故提出指導意見。
對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的電力建設工程，電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防安全生產事故的措施建議。
電力設計單位應當按照國家有關規定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用，明確安全生產費用的名目、使用范圍。
第十八條電力監理單位協助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產管理，做到安全生產監理與工程質量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
電力監理單位應當編制電力建設工程項目安全監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施安全監理。
電力監理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。
電力監理單位在實施監理過程中，發現存在安全生產事故隱患時，應當立即要求電力施工單位進行整改；情況嚴重的，應當責令電力施工單位暫停施工，并及時報告電力建設單位。
第十九條電力勘察（測）單位、設計單位、監理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員等應當按照國家有關規定接受安全教育培訓，方可上崗。
第二十條電力施工單位對施工現場的安全生產負責，執行電力建設單位對施工現場安全生產管理的有關規定，對電力建設單位違反有關安全生產法律、法規、規章和強制性標準的要求應當拒絕。
第二十一條電力施工單位應當具備國家規定的安全生產條件，具備相應等級的資質證書并依法取得安全生產許可證，在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。
第二十二條電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產工作負責，電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。
第二十三條電力施工單位應當設置安全生產管理機構，配備與其生產規模相適應、符合國家有關安全生產許可證規定的專職安全生產管理人員。
第二十四條電力施工單位應當保證安全生產條件所需資金的投入，不得調減或者挪用建設單位施工承包合同中規定的安全生產費用。
安全生產費用的使用應當接受電力建設單位、電力監理單位的監督。
第二十五條電力建設工程實行施工總承包的，分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝粚κ┕がF場的安全生產負總責，分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產管理，施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
第二十六條電力施工單位應當編制安全技術措施，對下列達到國家規定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果：
?。ㄒ唬┗又ёo與降水工程、圍堰工程、沉井工程；
?。ǘ┩练胶褪介_挖工程；
?。ㄈ┠０骞こ?、腳手架工程；
?。ㄋ模┢鹬氐跹b工程、鋼結構工程；
?。ㄎ澹└呖?、水上、潛水、帶電作業；
?。┎鸪こ?、爆破工程、地下工程；
?。ㄆ撸╁仩t和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業；
?。ò耍└邏喝萜鲏毫υ囼?；
?。ň牛﹪矣嘘P部門規定的其他危險性較大的工程。
安全技術措施經電力施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后
實施。
第二十七條電力施工單位的安全培訓教育、安全技術交底和現
場安全警示標志、安全防護設施設置，應當符合有關法律、法規、規章和標準的規定。
電力建設工程施工現場的辦公區、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離。
第二十八條電力施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環境采取專項防護措施。
第二十九條電力施工單位應當按照國家有關規定采購、租賃、驗收、檢測、發放、使用、管理安全防護用具、機械設備、整體提升腳手架和模板、自升式架設設施、特種設施等。
第三十條制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設施的單位，必須具有國家規定的相應資質，并按照國家有關規定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。
第三十一條電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員應當按照國家有關規定接受安全教育培訓，考核合格方可上崗。
第三十二條電力施工單位進行調試、試運行時，應當按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準，編制調試大綱和試驗方案，并對各項試驗方案制定安全措施。
第三十三條電力施工單位應當根據電力建設工程項目的特點和范圍，對施工現場容易引發安全生產事故的危險源、危險部位、危險環節進行監控，制定施工現場安全應急預案。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織分包單位編制施工現場安全應急預案。
電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材，定期組織演練。
第三十四條電力監管機構履行下列電力建設工程安全生產監督管理職責：
?。ㄒ唬┴瀼?、執行有關安全生產法律、法規和國家政策，制定電力建設工程安全生產規章、規定；
?。ǘ┍O督、指導電力建設工程安全生產工作，組織開展電力建設工程安全生產情況的監督檢查；
?。ㄈ┍O督、指導電力建設工程施工應急救援管理工作，參與電力建設工程安全生產事故的調查與處理。
第三十五條電力監管機構履行電力建設工程安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關安全生產的文件和資料（含相關照片、錄像及電子文本等）；
?。ǘ┻M入被檢查單位施工現場進行檢查；
?。ㄈ┘m正施工中違反安全生產要求的行為；
?。ㄋ模z查中發現的安全生產事故隱患，責令立即排除；重大安全生產事故隱患排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。
第三十六條違反本辦法有關規定的，由電力監管機構依法追究其責任。
第三十七條違反本辦法有關規定，依法應當給予行政處罰的，由電力監管機構依照有關法律、法規、規章執行。
第三十八條電力建設工程安全生產事故的報告、調查和處理，依照國家有關規定執行。
第三十九條本辦法自公布之日起施行。
2007年9月25日
